医疗腐败是个沉重话题

　　访谈

　　盐田区检察院职务犯罪侦查局许副局长：

　　医疗腐败是个沉重话题

　　作为此次医疗反腐案件的具体指挥者，深圳市盐田区人民检察院职务犯罪侦查局许副局长接受了本报记者的专访。

　　“阻力不大，但确有挑战”

　　记：这一系列案件当时开展的情形是怎样的？能否简要介绍这一过程？

　　许：在医疗腐败方面，近几年社会反响非常大，2006年中央专门进行的6大整治项目中就包括了医疗腐败、政府采购等方面。而去年，我们成功侦破了一起政府采购案，影响很大。在那起案件的侦破过程中，我们就确定了2006年反腐工作的一个方向和重点，即在医疗系统腐败方面要有所突破。

　　去年办案过程中，因为政府采购中也包括了医药设备方面的采购，我们从中获得了一些线索，发现在医疗采购方面有一公司的频频出现。我们随后对该公司进行了系统的统计和分析，我们了解到医疗设备卖出前的内部价格，同时发现该公司的确存在一些较为严重的行贿行为。随后我们便找到该公司的负责人罗某，经审讯，罗某说出了至少10起相关的事情。尔后，我们先后查办了数个

医院的医疗腐败案件7件8人，目前已有3人被判刑。

　　记：在医疗案件的调查中，遇到过阻力吗？

　　许：阻力可以说不是很大，因为大家非常重视，百姓关注。但是，受贿人一般并不止收受某一个公司的贿赂。但由于医药代表和销售商管理模式上极为松散，这对于我们查案的确有较大挑战。

　　“医疗采购各环节存在潜规则”

　　记：这个行业的腐败特点是什么？

　　许：在医疗采购中，医疗器械、药品供应、医疗耗材三方面，最容易出问题。这三方面存在着一个潜规则。在这个过程中，医药、设备价格则层层加码，主要涉及人员一个是检验室主任，负责具体参数、规格等制定；第二个是医院负责人，大的采购项目一般都要负责人审批；第三个方面是医院的采购部门。一般来说，潜规则的存在，使得这些人，一般是专家型人物，大都存在一定问题。我们发现，这些高级技术人才法律意识比较淡薄。

　　记：造成这种结局的原因是什么？

　　许：原因是多方面的，从大的环境来说，商品交换的存在，医疗系统的供销已经存在潜规则，供应商直接与使用方进行交易，虽然这之中有一些限制措施，但是这一些监督非常不到位。因为双方直接沟通后，使用方会根据供应商的仪器具体参数，来迎合供应商而设定。这一点防不胜防。另外，医疗系统的监督管理不到位。使用者直接参与招投标工作，使用与采购没有完全分离，这对医疗腐败很有影响，制造了供应商与之接触的机会，使供应商有了直接而清晰的公关目标。还有一个原因就是，医院的收入分配导致某些专家心理的不平衡，不能体现其工作价值。

　　“供货商称只要药品和设备进了医院就有回扣”

　　记：医院系统的频频发案，给我们的经验与教训是什么？

　　许：第一，痛心于那些拥有优秀技术的专家。我们办案非常慎重，对于掌握许多优良医疗技术的高级人才，我们办案时的确不忍心，他们都是经过许多年的拼搏和实践，能坐到这个岗位实在不容易。第二，医疗系统受贿每次的受贿金额也许并不大，但是比较频繁，累积起来的金额则比较多。调查中，接触过的供应商告诉我们，许多检验科室的负责人都有问题，只要是药品和设备进了医院，就有回扣。

　　因此，这是一个非常沉重的问题。作为医院管理方和卫生行政部门，必须在制度上要设置比较合理的监督程序，严格进行监督，爱护专家和专业人才；对于容易出问题的环节，要考虑一些监督轮换的程序，比如采购部门、涉及到比较专业的部门一定要监督，设置比较可行的制度出来。这主要是为了爱护这些人才。

　　记：目前学术界似乎对于临床医生收红包的行为存在争议。如何看待医生收红包现象？这与此次受贿案有何区别？

　　许：确实有争议。但对于这个问题，我们检察机关非常明确。医疗腐败案件的查处有严格划分，区分的重要一点就是犯罪主体是否利用职务之便。

　　(注：应受访者要求，本文涉及的检察人员、涉案人员均只采用姓氏，不便之处，敬请谅解)

　　本版撰文本报记者

　　图表略，详见报。

　　图：

　　2006年10月26日，本报独家披露4公立医院院长受贿落马。

　　新华社发

[上一页]　[1]　[2]