这样罚款合法吗

    问：我在农村老家的表姑自己有2个孩子，但去年一天赶集时，她见街边有一个弃婴，到散市时还无人拾走，遂起了怜悯之心，把弃婴抱回家抚养。可不久前，我表姑因与邻居发生了小纠纷，邻居到乡政府举报我表姑非法抱养小孩，计划生育办公室要以非法抱养为由罚我表姑3000元，我表姑说：“我是行善才收养了这个弃婴，怎么违法了呢？”她坚决不肯交罚款。请问，计生办的罚款行为合法吗？

    答：《收养法》第六条规定，收养人应当同时具备下列条件：（一）无子女；（二）有抚养教育被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）年满30周岁。但收养弃婴的行为，《收养法》第八条又规定，收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养1名的限制。《收养法》第十五条还规定，收养应当向县级以上人民政府民政部门登记，收养关系自登记之日起成立。这就是说收养关系要得到法律的认可，无论收养什么人，什么样的收养形式，都必须到县级以上民政部门登记备案。你表姑收养弃婴没有去民政部门登记，收养行为当然不能得到法律的认可。《收养法》第三条又明确规定，收养不得违背计划生育的法律、法规。《计划生育法》对这种行为没有非常明确的界定，但根据一些省份的《计划生育工作条例》中有关对计划外生育的认定条款，只有主观故意为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的，才视为计划外生育的规定，你表姑的收养行为显然不存在主观故意帮人逃避计划生育的想法。因此你表姑的收养弃婴的行为不能认定为非法抱养，也就不应该承担罚款了。不过你表姑应当积极配合计划生育部门工作人员调查情况，澄清事实，同时，尽快到民政部门办理收养关系登记。