实施“幸福工程”促新农村建设

    无棣县位于山东省最北部，东北濒临渤海，西北隔漳卫新河与河北省相邻，是津、京、唐交通之要塞，全县总面积1998平方公里，11个乡镇593个行政村，人口43万，其中农业人口38万，是一个经济欠发达的农业大县。该县已婚育龄妇女9.5万人，其中处于贫困状态的近1万人。



    1996年5月，无棣县被确定为全国幸福工程项目试点县以来，按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的模式，每年向每位贫困母亲一次提供1000-2000元的救助金，使用一年，期满收回后再救助其他贫困母亲。截止目前，该项目运作8个周期，累计投放救助金207.8万元，惠及全县11个乡镇的213个村，共有1342位贫困母亲得到救助，被救助的贫困母亲借水行舟，搞经营上项目，有98%的贫困母亲走上了致富路，据统计户均增收3600元，让一位位贫困母亲脱贫致富，换来了一张张幸福的笑脸，有效地促进了新农村建设。



    一、以宣传为先导，加强对幸福工程项目工作的领导



    无棣县把实施“幸福工程”与新农村建设有机结合起来，大力宣传“幸福工程”的重要意义，通过召开村干部会、走访座谈、发放明白纸等形式，让广大贫困母亲明白了钱是社会各界和个人捐助的，凝聚着全国幸福工程组委会领导的心血，是一份份爱的奉献，来之不易要倍加珍惜，用足用好用活救助金。同时，积极引导全社会都来关注、关爱和支持幸福工程，营造了良好的社会氛围。十年来，无棣县召开幸福工程总结表彰会议9次，组织调研活动17次，写出调研报告15篇。县电视台《无棣经纬》栏目35次专题报道过“幸福工程”实施情况和感人场面，起到了良好的舆论导向作用。



    幸福工程是在计划生育工作进入稳定低生育水平阶段，通过经济手段，以利益导向机制转变社会生育观念，巩固和提高计划生育成果的有益探索。为此，县委、县政府成立了由分管县长任组长，县府办、计生、财政、民政、妇联等有关单位负责人参加的县幸福工程项目领导小组，在县计生协会设立了项目办公室，具体负责救助项目的考察论证、救助对象筛选，救助资金筹措、发放、回收及巡回督导，中期评估等工作。项目办公室建立健全了财务管理、资金发放等规章制度，责任落实到人。各乡镇也成立了相应机构，落实了具体责任人员，加强了对幸福工程项目工作的领导，确保了幸福工程项目的健康高效运转。